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人大代表:应稳妥推进消防力量职业化

南都讯 记者吴斌 发自北京 全国人大代表、长沙市副市长何寄华昨日向南都记者透露,今年全国两会他将提交《关于稳妥推进我国消防力量职业化的建议》,建议中央出台消防员职业保障政策,稳妥推进消防力量职业化体系,解决目前消防力量人力不足、专业滞后、待遇较低等职业短板。    今年1月2日,哈尔滨市道外区北方南勋陶瓷大市场仓库大火让5名90后消防员地以身殉职。去年5月,上海也有两名90后消防员在救灾中坠楼殉职。一个个年轻消防员的逝去,引起社会关注,也带来了何寄华的这份建议。  根据公安部统计数据,近5年来,全国在救火抢险一线牺牲的消防人员达144人,平均年龄只有24岁,最小的仅为18岁。  全国人大代表、长沙市副市长何寄华介绍,因为编制所限,中国现役制的消防部队总数在17万人左右,专职消防队伍(包括部分地方政府聘用专职消防队和企业专职消防队)20万人左右,乡镇志愿消防队伍14万人左右,构成中国三大消防力量,“但中国的消防力量不到世界多数国家平均值的四分之一”。  “随着中国城镇化进程加快,城市不断扩容、灾害事故总量逐年递增,消防任务日趋艰巨”,何寄华说,消防是一项专业性极强的技术活,消防力量职业化需要相对充足的专业性人才,缺少人才支撑职业化难免成为空中楼阁。    何寄华表示,消防员的职业化建设是主流,也是以后发展的方向。中国经济社会的快速发展必然要求加快消防体制的改革。  何寄华建议,借鉴发达国家和地区的做法并结合中国国情确定职业消防员的人口占比,控制总量。同时,修订《兵役法》,消防部队去现役化,归口地方人民政府管理,将各类消防员队伍纳入职业化体系。  “我国的《消防法》缺少消防员职业资格、职业准入等方面的规定”,何寄华建议,通过全国人大修法补充完善,并以现有的消防部队训练基地为基础建立消防员考试和培训中心。通过对资格证书的管理实现与职业准入、技术等级、福利待遇等管理手段的挂钩,吸引社会上有志青年加入消防队伍。  建立一套消防员的职业化体系,在何寄华看来还包括建立消防职业技能鉴定,健全分级制度,使现役消防部队的官兵可通过国家考试取得消防职业资格而进入职业消防队伍,并通过考试取得资格证书,晋升职级。  此外,他还建议国家出台职业消防员的职业保障政策,包括薪酬、养老、医疗、社保、培训学习、晋级空间等方面的待遇安排,增强职业归属感。  南都:提消防力量职业化的建议初衷是什么?  何寄华:城市化推进,高楼大厦的建设,消防的隐患是很大的。但国内的消防力量比较有限。消防涉及面很宽,是一个专业化程度很高、技能型很强的工作。消防员需要掌握一定知识和技能,有一个周期,不是两三年就能掌握的。  我们的消防队伍应该也强调技术性,而不是只强调体力型,国外的消防员可能干到五六十岁的都有,一直到退休。从这个角度讲,国家应该从立法、制度、装备等各个方面来推动消防力量职业化体系。  南都:推进这项改革面临的阻力有哪些?  何寄华:一个是大家的认识问题,二是有关法律法规还需要调整和完善,第三是地方要支持和配合。这项改革是很综合的很系统的,所以没有提马上加快,而是稳妥推进。改革需相关部门进一步明晰职责,加强顶层设计,需要地方进行配合。(原标题:

京华时报讯(记者袁国礼) 记者昨天从公安部获悉,公安部近日下发文件,要求建立重大、疑难案件集体讨论制度,由公安机关负责人召集执法办案部门、法制部门负责人集体研究,集体研究意见以及不同意见均应记录在案。  公安部近日印发《关于贯彻党的十八届四中全会精神深化执法规范化建设全面建设法治公安的决定》(以下简称《决定》)。要求紧抓当前公安执法中存在的薄弱环节和群众反映强烈的执法问题,从提升依法履职能力、完善执法制度体系、改革权力运行机制、规范执法办案行为、加强执法监督管理等方面提出了监管措施。  公安部要求强化执法实战培训,推动将基本级执法资格考试作为公安民警的准入考试。  近年来暴露出的冤假错案,反映出公安机关在证据的收集、固定、运用等方面存在问题,《决定》专门就进一步完善证据收集工作机制提出了若干措施,严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据,严格实行非法证据排除规则。要求积极推行刑事案件统一审核、统一出口制度,对案件质量进行严格控制。建立重大、疑难案件集体讨论制度,由公安机关负责人召集执法办案部门、法制部门负责人集体研究,集体研究意见以及不同意见均应记录在案。健全执法责任制和追究体系,全面落实执法责任,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,明确追责程序启动的主体、时间、流程。建立常态化监督制度,实行日常检查与集中评查、网上巡查与实地检查相结合,强化执法活动现场督察,加强执法办案场所督导检查,加大执法监督力度。      《决定》要求落实讯问犯罪嫌疑人录音录像制度,保障律师参与刑事诉讼活动,强化当事人和其他诉讼参与人诉讼权利的制度保障,健全落实冤假错案防范和纠正机制。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序,加强涉案财物管理。  《决定》要求准确界定公安机关刑事、行政执法和行政管理等各项权力,并以清单形式向社会公开。完善权力制约机制,全面建立违规过问、干预具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,健全落实执法办案民警与当事人、律师、特殊关系人、中介组织等接触、交往行为规范,严禁私下接触当事人及律师,泄露或者为其打探案情、接受可能影响执法公正的宴请和礼物等违法违纪行为,杜绝关系案、人情案、金钱案。坚持以公开为常态,不公开为例外原则,最大限度公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果,建立生效行政处罚、行政复议决定文书上网和公开查询制度。  《决定》要求进一步深化执法信息化建设。除涉密案件外,全面实现网上办案,防止“体外循环”。将110接警、群众到公安机关报案等接报警信息及时录入信息系统,并与相关办案监督信息系统之间互联互通、数据共享,有效防止有案不立、违法办案。(原标题:重大疑难案件将建集体讨论制)编辑:

本报记者章宁旦  本报通讯员林晔晗衣海君  今后,试图通过换手机号码、逃跑藏匿、转移财产、销毁用工关系凭证等行为恶意欠薪者将更危险了!根据广东省高级人民法院近日下发全省法院正式施行的《拒不支付劳动报酬刑事案件数额标准》规定,拖欠工资3个月以上累计超1万元将入刑。  “被告人何某拖欠工人104万余元工资并恶意出逃,犯拒不支付劳动报酬罪,判处有期徒刑两年3个月并处罚金两万元。”1月7日,东莞市第二人民法院对该院今年首个恶意欠薪入刑案作出判决。  同日,被告人张某犯拒不支付劳动报酬罪,被中山市第一人民法院判处拘役5个月,并处罚金3万元。  统计数据表明,从2011年5月1日刑法修正案(八)将恶意欠薪者入刑,特别是2013年最高人民法院出台《关于审理拒不支付劳动者报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》以来,2012至2014年,广东法院共审理拒不支付劳动报酬案277件、判处被告人295人,案件增幅迅猛:其中2012年50件52人,2013年77件80人,2014年150件163人,案件数和判处被告人数年均增幅达174%和177%。  “最高法司法解释出台后,不少中级法院反映,数额较大具体标准不好掌握。广东是劳务输入大省,劳动密集型企业较多,劳资纠纷尤其是拒不支付劳动报酬案件频发。有必要制定适应本省情况的具体数额标准,以规范和指导各级法院准确适用法律,解决适用解释过程中出现的问题。”广东高院刑三庭庭长王在魁告诉记者。  据介绍,标准着眼于广东省各地经济发展不平衡等实际情况,将量刑适用标准分为两类地区,用“两把尺子”,采取“期限+数额”或者“人数+数额”的模式,对恶意欠薪者进行量刑。  广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞6个市为一类地区,定罪量刑标准是:拒不支付一名劳动者3个月以上的劳动报酬且数额累计在两万元以上,或者拒不支付10名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在10万元以上。  二类地区包括汕头、韶关等15个市,定罪量刑标准是:拒不支付一名劳动者3个月以上的劳动报酬且数额累计在1万元以上,或者拒不支付10名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在6万元以上。  铁路运输两级法院审理的恶意欠薪案件,按照犯罪地数额标准定罪量刑。  “广东各地经济发展不均衡,珠三角地区部分地市在全国处于领先水平,也有部分地市在全国处于中等或偏下水平。以2013年广东各地人均GDP为例,深圳为137476.82元,最低的地市才18630.45元。”广东高院副院长洪适权告诉记者,制定标准时主要参考了各地级市人均GDP、企业职工最低工资标准及其他刑事案件数额标准等参照因素。  记者注意到,标准既体现了广东特点,又体现了宽严相济刑事原则。一类地区采用的是司法解释规定的上限,二类地区采用的司法解释规定的中间值。  不仅如此,广东高院注重把好案件审理关,特别是在劳动报酬、经政府有关部门责令支付等方面,防止打击面过宽、刑法介入过度的问题。  广东高院有关负责人表示,对于拒不支付劳动报酬尚未造成严重后果,提起公诉前支付并依法承担相应赔偿责任的,可以减轻或者免除处罚。  具体为:在刑事立案前支付劳动者劳动报酬,并依法承担相应赔偿责任的,可以认定为情节显著轻微危害不大,不认为是犯罪;在提起公诉前支付并依法承担相应赔偿责任的,可以减轻或者免除刑事处罚;在一审宣判前支付并依法承担相应赔偿责任的,可以从轻处罚。拒不支付造成严重后果,但在宣判前支付并依法承担相应赔偿责任的,可以酌情从宽处罚。(原标题:

【西部污染主要源:生活垃圾、畜禽养殖、工业排放】中华环保联合会日前发布调查,西部地区的环境污染有39%来自生活垃圾,畜禽养殖业、工业污染排放分占30%和25%。基层百姓维权意识低,仅30.3%的西部受访公众因环境污染而寻求帮助,环境投诉的办结率也较低。编辑:

今天是清明假期前的最后一个周六,八宝山人民公墓迎来首个祭扫高峰。在近年来的宣传下,很多市民已接纳了文明、生态的祭扫方式。  记者从清明节指挥部了解到,截至今天上午10点半,全市各大扫墓点祭扫人数达到30.5万人,比去年同期下降3.2%。  其中,八宝山地区祭扫人数为2.8万人。      记者从清明节指挥部了解到,截至今天上午10点半,全市各大扫墓点祭扫人数达到30.5万人,比去年同期下降3.2%;车辆6.4万辆,比去年同期下降31.9%。八宝山地区祭扫人数为2.8万人,与去年持平,3400辆车比去年同期下降26.1%。    今早6点刚过,已有车辆陆续驶入了八宝山人民公墓西门对面的停车场。不多时,靠近出入口的两列车位已基本停满。  “知道今天人多,特意早点出来的。”前来为亲属扫墓的张先生告诉记者,家住东城的他,为避开人流,早上5点半就从家里出发了。  而此时在人民公墓内,工作人员也已基本就位。他们中的一人告诉记者,为了迎接清明祭扫高峰的到来,人民公墓也将原本8点的开放时间提前了。  到上午9点,祭扫的高峰时段终于到来。在公墓主干道上,已遍是前来祭奠亲友的人群。广播中不断重复着祭扫时的安全注意事项,同时有安全员提着水壶在墓区内巡视,随时劝阻可能使用明火的行为。    “爷爷奶奶,我要结婚了,来看看你们。”今天上午,八宝山人民公墓西门前的LED屏幕上,出现了一句句对故去亲友的哀思留言。  据八宝山人民公墓工作人员介绍,这是今年和石景山城管部门联合推出的“电波寄哀思”活动,以期达到宣传文明祭扫的目的。  这一新颖的措施吸引了不少前来扫墓市民的好奇。据现场工作人员介绍,市民只要将想说的话进行登记即可。之后会录入到LED屏幕中,按顺序进行播放。而每段寄语,至少可以滚动播出10分钟左右。    八宝山人民公墓工作人员表示,在今年的清明祭扫活动中,仍将继续推动宣传文明、生态的祭扫方式。记者上午在人民公墓西侧墓区粗略统计,一整排墓位中,多是以鲜花、食品等进行祭祀,压有纸钱的只有两三个墓位。  记者在人民公墓中心位置看到,工作人员为扫墓者提供了漆桶、鲜花等祭扫物品,并且可以将想对故去亲友说的话写下,系在一株青松上。而在公墓门前的几处指定摊位,销售人员也主推已经扎好的新鲜花束。“现在都提倡文明祭扫,老百姓也认这个。”  前来为父亲扫墓的徐先生特意在昨晚预备好了一束白菊。他告诉记者,此前也习惯扫墓时为老人压些纸钱。但近几年,每次来扫墓都会听到类似宣传。“慢慢的,我这意识也就跟着改变了。”  八宝山人民公墓工作人员表示,他们希望市民尽量减少使用纸钱这类物品祭奠。因为如果起风,纸钱可能随处飘散,影响环境并造成安全隐患。但同时,出于尊重家属和祭祀需要的角度,只要供奉的祭品未对安全和环境造成影响,人民公墓方面将在清明过后再对这些祭品进行清理。    记者注意到,各个墓区前都立有墓位续租或改造的通知,广播也在告知相关事宜。  八宝山人民公墓发言人倪晓峰透露,近三年人民公墓迎来了墓位续租的高峰期,“按照规定是20年租期”。  他表示,目前通知家属续租的这项工作任务量较大。“有些年代久远的,很难与家属取得联系。”他透露,人民公墓近7万个墓位中,面临到期的有3万多个,但只有约6000个墓位已完成了续租或改造,“可以说是不尽如人意。”  记者注意到,一些年代久远的墓位出现倾斜、塌陷。倪晓峰表示,这些墓位可能要改造迁移。涉及这类问题的墓位仍想在原处续租的,家属需和公墓签订补充协议理清责任。如果同意在公墓提供的范围内进行迁移的,可享受老墓改造优惠价格。  文/记者刘汨张群琛陈斯    本报讯(记者范博韬)昨天,石景山区举办了第八届清明诗会,所有诗歌和歌舞表演均以纪念抗日战争胜利70周年为主题。  昨天下午2时,诗会在北京军区联勤部礼堂上演。由著名演员洪涛领衔的多位朗诵艺术家,为近千名市民及部队官兵带来了18个朗诵、歌舞等节目。  主办方还邀请了两位参加过抗战的老兵参加活动。其中,孙西青老人在1945年7月加入八路军,参加了抗战末期的战斗;郑春长老人一家是“堡垒户”,抗战期间保护了多名八路军战士。

分类(yzc88亚洲城官网)| 2016-07-07 12:15:13