关依法行使职权方面发挥了积极作用。
随着公民、法人和其他组织依法维护自身权利意识的增强，
民航总局收到的行政复议申请不断增多，为了明确民航行政机关
在行政复议案件的审理中各自应当承担的责任，以及案件处理程
序，特制定《民航总局行政复议办法》（以下简称“办法”）。
办法的结构及主要内容说明如下：
一、总体结构
办法共六章二十四条，分别为总则、行政复议的范围、行政
复议的申请、行政复议的受理、行政复议的决定和附则。同时，
制作了八个相关的法律文书，作为办法的附件。办法对行政复议
法的有关规定在民航行政复议中的应用进行了细化。
二、职责分工
办法明确由民航总局法制职能部门负责办理复议案件，这是
对行政复议法关于“行政复议机关负责法制工作的机构具体办理
行政复议事项”规定的具体落实。同时，办法第十二条明确规定
民航总局有关职能部门和各地区管理局应履行配合协助的职责。
三、行政复议的经费
为保证行政复议案件的调查、处理等工作有相应的经费支
持，并专款专用，办法第二十三条规定了行政复议经费的保障，
此内容在国务院正在起草的《行政复议条例》中也有要求。
四、可以提出审查申请的规范性文件
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办法第五条规定“申请人认为本办法第四条规定的具体行政
行为所依据的除法律、法规、规章和国务院文件以外的其他规范
性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向
民航总局提出对该规范性文件的审查申请”，这里的规范性文件
是指民航行政机关进行行政执法所依据的红头文件和电报等。
五、行政复议的法律文书
根据行政复议从申请到决定的不同阶段可能涉及的情况，设
计了八个法律文书，即行政复议申请书、行政复议不予受理决定
书、行政复议提出答复通知书、暂时停止执行具体行政行为通知
书、同意撤回行政复议申请通知书、中止审查具体行政行为通知
书、行政复议延期审理通知书、民航总局行政复议决定书。

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