编者按：2001年11月10日，多哈“一锤定音”，中国正式加入世界贸易组织。日月如梭，转眼间，中国成为世界贸易组织大家庭一员已经5年了。回想5年前的今天，在卡塔尔多哈喜来登酒店萨尔瓦会议大厅，世界贸易组织(WTO)第四届部长级会议上，主席卡迈勒手起槌落的那一刻，仍然记忆犹新。从中国加入世贸组织之初面对国际竞争的兴奋与憧憬，到越来越多的企业走出海外，日渐深入地参与国际贸易中，中国人对世界贸易组织神秘感消失了，敬畏感不见了，仰视变成了平视，旁观者变成了参与者，心里没底变成了信心十足。在机遇与挑战的5年中，中国各行各业更多地是抓住了机遇，化挑战为机遇，交出了一份举世瞩目的漂亮答卷。

　　五年成绩单

　　今年是中国加入世界贸易组织5周年。5年是一个重要的数字，各种规划或计划通常都以5年为期，5年往往与一个台阶、一个里程碑、总量翻一番联系在一起。5年，足以让襁褓中的婴儿，挣脱母亲的怀抱，行走自如；足以让青涩的少年，长成豪情满怀的青年。

　　根据入世承诺，中国金融、汽车、农业、电信等诸多行业都将集中大幅度降低关税乃至完全放开市场。5年保护期的终结，人们欣喜地看到中国经济在不断开放的环境下健康、有序、稳定地发展，改革开放使中国大部分行业、大部分人口在感受到巨大压力的同时，又为自己赢得了更大的发展。这不仅表现在开放为优势行业竞争能力的大幅释放拓展了空间，更体现在开放为薄弱产业、封闭部门的迎头赶上提供了推力。

　　5年来，中国紧紧抓住入世的机遇，把冲击降低到最小，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。中国经济总量由世界第七位年年升级跳跃：2003年超意大利，2004年甩法国，2005年跃英国，今年可能要居老四，迫近德国老三了。

　　出口贸易额由2001年的2661亿美元到今年将达到9600亿美元，为入世前的3.6倍。去年中国就是世界第三大货物进出口贸易大国。加入世贸组织5年来，中国进口总额共计2.6万亿美元,平均每年进口近5000亿美元的商品，为相关国家和地区创造了约1000万个就业机会。外国投资者从中国总共汇出了579.4亿美元的利润。

　　中国工业品的平均关税税率由入世前的14.8%降到2005年的9.1%，农产品的平均关税税率从23.2%降到了15.35%。

　　外汇储备也由2001年的1050亿美元增加了10倍，到今年突破了万亿美元大关，居世界第一位。

　　至于世界各种媒体上此起彼伏的“中国制造”、“世界工厂”的渲染更是中国经济影响日益增大的写照。

　　中国经济平稳强劲增长,接近年均2位数年均增长率为世界各国提供了广阔的市场，为各国投资者带来了巨大商机，为世界经济的稳定发展作出了重要的贡献，尤其是亚洲经济的增长提供了动力。中国对世界经济增长的贡献率平均为13%。

　　加入世贸组织5年来，最大的变化是人们观念的变化。绝大多数人树立起了规则意识，接受了国际上通行的一些基本规则，确保中国的经济法律法规和世界贸易组织的规则和国际通行的做法相一致。加强了法律法规方面的透明度，采取了一系列措施保证全国贸易政策的统一实施。这些都是参与经济全球化的基本条件。

　　加入世贸组织5年来，中国的市场体系建设、经济结构的多元化都取得了很大进展。但是更深刻的变化是人的综合素质的提高。这5年来，中国人的法制观念、市场经济观念、就业观念、保护知识产权的观念、维护自身合法权益的观念，都有了巨大的进步。创新意识、发展意识、全球视野意识的逐步树立，带来了中国国民整体素质的提高。

　　有数字为证：入世之初的2001年，中国的对外贸易额为5096.5亿美元，入世五年后的2006年达到17645.9亿美元(按前三季度同比增幅推算)；同样重要的数据，外汇储备2001年为2121亿美元，而2006年已经超过万亿美元；实际利用外资，2001年为469.72亿美元，2006年已经超过600亿美元。国内生产总值持续保持高增幅：2001年为109655.2亿元，2006年增至202674.8亿元(按前10个月同比增幅推算)，国内生产总值世界排位已经超过英国跃居世界第四位。年平均发展速度持续超过9%，势头强劲。事实充分说明，入世5年来，中国经济社会运行态势良好，综合国力正以史无前例的速度向前推进。

　　总体评价

　　加入WTO后，中国从区域性开放转为全方位开放，从政策性开放转为制度性开放，从单方的自我开放转为与WTO成员的相互开放，从被动接受国际规则转为主动参与规则制订。在履行承诺的过程中，我们也享受相应的权利，WTO效应不断向更广更深的领域渗透。

　　5年来，中国信守承诺，已普遍被世贸组织其他成员国认为是一个负责任的大国。同时，这对中国正常化地履行世贸成员国义务，对在世贸框架推动下的全面开放，对国内一系列的相关改革，也是一个扎实的开始。

　　5年前，对中国作出的承诺，有些国外人士半信半疑，5年来，中国履行入世承诺的努力和成绩有目共睹。作为发展中国家，许多产业根基尚不稳固，所以有些国外人士对中国的承诺半信半疑，甚至还说出了一些怪话。对此，入世首席谈判代表龙永图坚定地作为回应：“言必信，行必果。”

　　“尽管加入WTO只有5年，但是凡是受WTO规则约束的领域——贸易、与贸易相关的投资和知识产权保护，中国改革的进展都令人鼓舞。”拉米评价。

　　商务部部长薄熙来说，中国人民以巨大的勇气跃入了自由贸易的大海。但是，一些正在海里游泳的老运动员却日显疲惫，老想爬回到贸易保护主义的岸上来！中国不会实行贸易保护主义。

　　人们都知道，世界贸易组织，讲的是规则，而不是客套。世界贸易组织总干事拉米说，中国完全履行了加入世界贸易组织时作出的承诺。“我给中国打A+。中国如约地降低了进口关税，出口方面表现强劲，出口占GDP的比重超过30%。2005年取消了普通商品进口许可证制度。如今，中国已普遍被世贸组织的其他成员国认为是一个负责任的大国。”在中国入世5周年之际，世贸组织总干事拉米能作出这样评价，完全是基于一系列的客观事实。“关于中国入世5年的话题，总令我想到中国历史上那著名的丝绸之路，在唐朝的鼎盛时期，丝绸之路联结着东西方的文明，把当时先进的中国科技传播到了欧洲，那时开放的中国是世界上最强大的国家；而入世是中国进一步开放的标志，我想，你们可以从中发现，一个开放的中国，也会是一个真正负责任的强国，在这个庆祝入世5周年的时刻，我们更有理由畅想一下未来。”世界贸易组织总干事帕斯卡尔?拉米这样说。

　　美国前贸易代表巴尔舍夫斯基说，“中国的经济发展非常快，非常稳健，而且是可持续的。加入世界贸易组织5年来，中国在开放市场方面迈出了显著的步伐。”

　　中国入世已经不再是一个想法或是噩梦，而是现实。国际货币基金组织驻华代表处首席代表阿罗拉(Vivek Arora)认为，中国加入WTO不仅对中国经济的发展具有重要意义，对世界经济的发展也有贡献。

　　国际经济界之所以不吝赞赏，是因为中国一直认真履行了入世承诺，根据世贸规则积极调整自己的对外经贸政策。无论是工业品，还是农产品，平均关税税率都按世贸要求大幅下降；依照承诺，开放了服务贸易市场；付出巨大的努力来保护知识产权等。只要看看这一切，任何不带偏见者自然就会给中国打出一个高分了。

　　实践证明，中央做出的加入世界贸易组织的战略决策是完全正确的。

　　政府的变化

　　加入世贸组织，首先是“政府入世”。如何把世贸规则转化为国家法律和法规，政府如何按照市场经济规律管理经济，被称之为“政府入世”。

　　法制是WTO对政府的要求。过去5年中，中国政府清理了2000多项与贸易有关的法律法规，废除了其中700多项与世贸组织规则相违背的法律法规，同时对其他相关法律法规做了相应修改，使其与世贸组织规则相一致。中国政府主动让渡部分法律主权，在世贸组织2006年初对中国所作的贸易政策审议中，他们列出了200多部主要法律法规，清理哪些法规、如何清理、何时清理，当然，这些都将由中国政府自行决定的。5年来，世贸组织所倡导的理念已逐渐为中国人所了解，“透明度”和“非歧视”等世贸组织原则已成为中国立法的原则依据。新制定的《立法法》、《行政法规制定程序条例》等法律法规使立法公开进一步制度化、规范化，《行政许可法》对政府行为的透明度提出了更加严格、具体的要求。国务院和各地政府取消了数十万件行政审批项目，取消了大量内部文件。凡是执行的都予以公开，极大地提高了法律、法规和政策的透明度。从政府网站、新闻发言人，到行政服务中心，“政务超市”成为各地的新景观；加入世贸组织5年来，中国政府的透明度越来越高，阳光政务蔚然成风，规则意识深入人心，社会主义市场经济体制不断完善。抓住入世这一契机进行大规模的法律修改和制度调整，不仅受到了世贸组织及其成员的高度评价，而且中国法律建设的各个层面也取得了巨大成就。

　　中国还在转换政府职能、理顺行政执法体制、规范执法行为、加强行政复议和行政诉讼工作方面取得了明显成效。1999-2006年，各级行政复议机关受理了53万件行政立案，对世贸组织规则的实施起到了保障作用。法治政府的观念是如此深入人心，以至于公益与资源行业的垄断从未遭遇今天这样严厉的批判，直至被公民一次次诉诸法律。

　　以新一轮机构改革和行政管理体制改革为突破口，政府部门自上而下精简机构、转变职能、依法行政，将重心从习惯于发证批文逐渐移向社会管理和公共服务，“越位、错位、缺位”现象得到明显改观。对垄断行业的改革有了大动作，电信“一统天下”格局的打破，民航六大集团的重组，国有商业银行的股改，都得益于加入世贸的促动。

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