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调整汽车消费税能否促进环保节能
日期:2008年8月28日9时 来源:法制网——法制日报 作者:

  被传得“满城风雨”的汽车消费税调整的消息,今天终于有了官方说法。财政部、国家税务总局发出通知,决定从9月1日起调整汽车消费税政策。

  据了解,此次调整提高了大排量乘用车的消费税税率,排气量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用车,税率由15%上调至25%,4.0升以上的乘用车,税率由20%上调至40%;同时,对排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车,税率由3%下调至1%。

  旨在促进环保节能

  汽车消费税为何要做如此调整?是此前许多人的疑问。对此,中国人民大学财税法研究所所长徐孟洲分析说:“这次汽车消费税调整的首要目的,是为了抑制大排量汽车的生产和消费,以此来降低汽柴油消耗、减少空气污染,促进国家节能减排工作目标的实现。”据了解,近年来我国汽车保有量大幅攀升,对汽柴油的需求急剧增加,造成的空气污染也日益严重。同时,随着石油对外依存度的不断提高,能源安全问题也已变得十分突出,加强汽车行业的节能减排工作刻不容缓。

  另据分析人士说,这次汽车消费税调整也是为了抑制高消费,因为除了个人所得税以外,消费税也是调节社会成员收入差别的重要手段。而能够买得起大排量车的人基本都是高收入者,国家通过税收手段,使购买高档车的人承担更高的税赋。此外,提高大排量高档车的消费税,也可抑制一些机关和公司追求排场,以促进廉政建设。

  调整目的能否达到

  对于3.0升以上与4.0升以上大排量的汽车,在目前实施的税率的基础上再加征10%至20%的税,理论上对其价格肯定会产生不小的冲击。但业内人士指出,在这样的排量里面客车占有绝对的数量优势,而那些收入丰厚的个人以及企业购买大排量的汽车,应该不会十分介意几万元的差价。

  全国乘用车信息联席会副秘书长崔东树也曾表达同样的观点,他认为,此次汽车消费税的调整,不但造成消费税税率的级差不合理,也不能起到引导用户尽量购买排量较小的汽车的作用,“买车计较车价的是中上等以下收入的用户,他们既不会买微型汽车,也不会买3升以上的汽车,富人买车是在比富有,加税后3升以上的乘用车销量减少的程度不会很大”。

  记者计算了一下,1.0升小排量汽车税率的下降,只能为小排量汽车消费群体节约几百元,但正是这一消费群体对价格有着很大的敏感度,尤其在中国广大的农村地区,其对于汽车消费的刺激应该是能够起到一定的作用的。

  但有关专家认为,小排量汽车的发展瓶颈更多地表现在技术落后上,而不是价格上,提高技术含量同时避免价格过高才是其发展的保障,税率的下降目前还不能够起到如此大的作用。

  因此,业内人士认为,此次消费税调整能否达到促进环保节能的目的,还有待事实证明。

  调节手段各有不同

  据有关专家介绍,消费税这个概念来自海外。一般欧美国家对于汽车的购买环节征收的税率并不太高,比较常见的国税与地方税加起来也仅在5%至15%之间。许多欧洲国家把汽车作为本国的支柱产业,甚至减征免征汽车消费税和购置税,以鼓励汽车消费。然而,出于环保方面的考虑,对于燃油征收的税,在油价越来越高的今天,却自然地对人们的汽车使用产生了越来越大的限制。当然,也有一些国家在环保的道路上更加激进,如丹麦、英国等国通过加收消费税或者对废气排放量较大的汽车加税,来抑制汽车需求的增加。

  我国燃油税一直没有出台,而直接按照引擎排量的大小对于整车征税就成为调整消费需求,减少大排量车对于燃油的消耗以及排放更多的废气的主要手段。

  

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