公正公平是对所有人的。黑心老板也是其本人的素质以外，还有当地贪官恶管造成的。

建议：外来工由户籍所在地，当地政府和其本人共同承担养老保险，这样其在外打工心安，还能体现国家对老百姓的真正关心。其不管走到哪里，都能享受到养老保险的。 打工的地点不稳定性是共所周知的。